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高質量發展,不是過“獨木橋”

發布時間:2018-08-10作者:xyqyfw來源:襄陽為興投資管理有限公司

    “郡縣治,則天下安。”盡管縣域GDP已占全省60.4%,但與周邊省份相比,縣域經濟偏弱,仍是我省經濟的主要短板之一。打造高質量發展的縣域經濟“升級版”,被列為我省的重大戰略。

  相比武漢、宜昌、襄陽等大中城市,縣域在人才、交通、信息、技術等諸多要素方面存在天然劣勢,如何闖出自己的高質量發展之路?連日來,湖北日報全媒記者就此深入采訪、調研,采寫“縣域經濟高質量發展思辨錄”報道,敬請關注。

  湖北,高質量發展的基礎在縣域、差距在縣域、潛力在縣域。這是我省的基本判斷。

  說起高質量發展,人們馬上就會想起“高大上”的互聯網、機器人、人工智能等。

  有人說,縣域高質量發展,就是多引進“高精尖”項目,淘汰傳統產業;有人說,只要是符合國家產業政策的就是高質量發展。

  對縣域而言,高質量發展到底指什么?縣域到底應該走一條什么樣的發展路子?

  高質量≠“高精尖”

  高質量發展,目標是發展,高質量是途徑,兩者缺一不可。

  然而,發展卻是縣域經濟眼下最現實的“尷尬”——

  與全國比,總量偏小。2017年,我省縣域經濟“榜首”大冶市GDP接近600億元,而廣東中山市GDP已達3433億元。

  在省內比,發展失衡。“兩副”以外,沒有經濟總量超過2000億元的地市,第二方陣和第三方陣間“斷檔”。

  縣市委書記們說,縣域經濟有“三缺”:人才、創新、資金,可謂“先天不足”。蘄春縣委書記趙少蓮坦言,大中城市就像“抽水機”,高端人才、高端項目往往被“抽”到大中城市。

  如此,縣域經濟如何高質量發展?

  焦慮、壓力之下,思路亟待理清。

  “高質量發展的內涵非常豐富,不能只走高精尖產業這一座‘獨木橋’。”武漢大學區域經濟研究中心主任、教授吳傳清認為。

  高質量發展,不止是人工智能、先進裝備制造、生物醫藥等戰略性新興產業。“手里有幾把米,決定了做飯的本錢。當地的要素稟賦條件,決定了產業生產力發展的結構。”夷陵區委書記王璽瑋說,著眼發展“鄉賢經濟”,招商部門找到了好幾個在美國硅谷工作的夷陵人。然而,一路上是上海、南京、武漢,他們會來嗎?

  誠如此,發展高科技并非易事。今年上半年,全省高技術制造業增加值對全省工業增長貢獻率為13.7%。即便是“龍頭”武漢,高新技術產業產值 GDP占比也只有19.9%,仍處于爭奪資源的發展期。“縣域無法和大城市競爭,一味追求高科技產業,難以取得很好結果。”吳傳清表示。

  特色發展,不僅是“人無我有”

  一株長在田野上的“草”,卻漸漸成長為支柱產業。

  蘄艾,蘄春的特色植物。眼下,在蘄春,涉“艾”企業達到1135家,年產值30億元,品牌價值達到80多億元。蘄艾紅火,大健康產業隨即興旺,形成了種植、加工、物流、文化、旅游、養生“六位一體”的發展格局。

  “縣域經濟實現高質量發展,揚長避短非常重要。”趙少蓮說。對蘄春來說,“揚長”就是發展蘄艾產業。

  小龍蝦,田間地頭蹦出來的產業“新貴”,也不是高科技產品。但潛江市蝦-稻產業實現綜合產值230億元,帶動10萬人致富、2萬人脫貧、3000人回鄉創業;龍蝦產業占農業總產值的53%,加工出口占全國的60%。

  而黃陂區,抓住鄰近武漢中心城區的優勢,安安分分吃足“山水飯”,大力推進全域旅游提檔升級,A級旅游景區數量在全國區縣名列第一。

  發展理念,決定著發展道路、發展成效。吳傳清認為,產業是縣域經濟發展的核心和靈魂,縣域經濟發展必須特色化、專業化。

  一株蘄艾、一只小龍蝦、一座木蘭山,三地的實踐啟示人們,充分張揚地域資源特色并逐漸轉向產業鏈高端,就是高質量發展。

  然而,仔細探討三地的實踐,其實背后還有更深的“道道”。在蘄春,一株艾草已經牽起種植、深加工、醫療保健、康養產業鏈;潛江的小龍蝦,養殖后,從餐飲、加工、出口到蝦殼利用,吃干榨盡,產業鏈不斷提升著潛江的收成。

  在吳傳清看來,縣域經濟高質量發展,必須適應全要素、全產業鏈與全供應鏈、全地域謀劃、布局的新趨勢。縣域發展特色產業,必須有基礎產業、配套產業等體系支持,才能產生規模效應,可持續發展。

  特色經濟,也不僅僅是“人無我有”。特色就是一種比較優勢,有可能是“人無我有”或“人有我精”,但細分可能是成本優勢、市場優勢、規模優勢、環境優勢、資源優勢等,只要盡情發揮好其中一種優勢,便可在競爭中找到自己的位置。

  不拘一格,百花齊放才是春

  縣域高質量發展之路,到底應該怎樣走?

  調研、采訪告訴我們,“百花齊放才是春”,縣域發展,不可能是一個模板——

  在產業結構上,高質量發展,意味著由資源密集型、勞動密集型產業為主向技術密集型、知識密集型產業為主轉變。潛江以蝦-稻區域公用品牌創建為載體,著力搶占每個環節的制高點,領跑全產業鏈高端產業,牢牢掌握蝦-稻行業發展的話語權。制定和發布了17項蝦-稻產業標準,涵蓋一二三全產業鏈的蝦-稻標準體系初步形成。

  在產品結構上,高質量發展,意味著由低技術含量、低附加值產品為主向高技術含量、高附加值產品為主轉變。“縣域經濟的結構調整中,要建設有競爭力的產品,第一要誠心,第二要匠心,第三要耐心,第四要有信心。”

  在經濟效益上,高質量發展,意味著由高成本、低效益向低成本、高效益的方向轉變。要多發展“吃得少、產蛋多、飛得遠”的優勢產業集群。黃陂區采用企業集聚、要素集約、技術集成、產業集群、服務集中“五集”模式,產業轉型升級初顯成效。以比亞迪新能源汽車、惠強鋰電池隔膜為代表的新能源新材料產業板塊,以周大福珠寶研發加工、愛帝服裝設計加工為代表的時尚創意板塊,以卓爾通航、全真光電為代表的智能制造業板塊,以翰宇藥業為代表的生物醫藥產業板塊,正引領黃陂工業經濟升級。

  在生態環境上,高質量發展,意味著由高排放、高污染向循環經濟和環境友好型經濟轉變。蘄春5000多萬元買斷一個湖泊20年經營權,為過冬的候鳥開辟一個天然保護場,現在變成“白天鵝之鄉”,引來省聯投100億元投資計劃,新的艾草小鎮即將崛起。

  “資源是經濟增長的條件,但不是決定經濟增長的唯一因素,經濟增長率是人的經濟觀念、行為和制度決定的。”京山市委書記劉啟華引用諾獎獲得者劉易斯《經濟增長理論》的話,強調高質量發展是“一錘一錘敲出來的”。

  對丹江口市來說,突出生態優先,加快發展生態綠色產業,保證“一庫清水永續北送”,這就是高質量發展。對大冶市來說,發展以勁酒為龍頭的、在全國乃至國際市場上有競爭力的產業集群,也是高質量發展。

  吳傳清認為,要建立科學的評價體系,讓縣市“有的放矢”。不同的主體功能區,就應有不同的高質量發展評判標準,并在縣級精準落地。

  2014年開始,http://http://www.hbeitc.gov.cn/xwdt/jxwyw/jxwyw/92610.htm我省實行縣域經濟分類考核。吳傳清說,考核指標還不夠科學,指標區別度不大,還有改進空間。“實際合理的發展目標,猶如一雙合適的鞋子。明確了鞋子的尺碼和樣式,發展路徑也就更明確了。”

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