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襄陽市大數據發展行動計劃(2017-2020年)

發布時間:2019-05-20作者:xyqyfw來源:襄陽為興投資管理有限公司

  為貫徹落實《國務院關于印發促進大數據發展行動綱要的通知》(國發〔2015〕50號)和《湖北人民政府關于印發湖北大數據發展行動計劃(2016-2020年)的通知》(鄂政發〔2016〕49號)等文件精神,指導相關行業主管部門開展大數據工作,引導各行業有序發展大數據,特制定本行動計劃。

  一、總體要求

  (一)指導思想

  牢固樹立創新、協調、綠色、開放、共享的發展理念,緊緊圍繞省域副中心城市、漢江流域中心城市發展定位,以完善頂層設計和統籌協調機制為牽引,以夯實大數據基礎設施和信息安全為承載,以各類數據資源的匯聚、共享、開放和深化利用為路徑,按照政府引導與市場拉動相結合的模式,建立“用數據說話、用數據決策、用數據管理、用數據創新”的管理機制,優化大數據發展環境,實現大數據產業突破性發展,推動大數據與傳統產業融合,促進政府治理體系現代化,提升信息惠民服務效益,擴大信息消費需求,推動經濟結構轉型,有力支撐產業襄陽、都市襄陽、文化襄陽、綠色襄陽全面發展。

  (二)基本原則

  1、統籌規劃、協調發展

  加強大數據發展頂層設計,統籌推進信息消費、信息惠民、新型智慧城市等國家試點創建,正確處理產業發展與應用推進、開發利用與安全保障、改革創新與繼承發展的關系。完善相關法規規范、投融資體系、創新創業環境和公共服務體系,形成大數據資源、技術、產品、應用、交易、安全六位一體發展格局。

  2、政府牽引、市場主導

  緊密結合我市經濟和社會發展需求,充分發揮政府引導作用,建立專項投融資平臺,突破財政資金瓶頸。正確處理政府與市場的關系,充分發揮市場配置資源的決定性作用,探索以政府資源換社會投資,激發民間投資活力,形成“政府牽引、市場主導、社會參與、多方聯動”的發展態勢。

  3、共享開放、互惠互利

  建立統一的數據匯集共享開放平臺,在依法保障安全及隱私的前提下,穩步推動政府數據資源共享開放和社會數據歸集。加快政府數據與社會數據融合,鼓勵企業利用政府數據進行業務創新和產品開發,鼓勵政府部門采用第三方社會化數據參與行政決策。

  4、問題導向、需求牽引

  堅持“以用促建、建以致用、產用結合、協同發展”,針對經濟發展、社會治理、民生服務等領域發展所需,實施一批大數據示范工程,鼓勵滿足市場需求的各類大數據開發,支持重點領域大數據應用。

  5、自主可控、安全可信

  加強政府、社會、企業、個人信息安全保護,實施信息安全審計,開展云計算中心和云平臺安全評估,建立健全數據授權、使用和管理機制,構建安全規范的發展應用環境,構筑數據鏈使用安全網。

  (三)發展目標

  1、戰略定位

  全面推動大數據應用與大數據產業良性互動發展,做大做強“襄陽云谷”城市品牌,建成立足本省、輻射中部、面向全國的大數據產業中心、大數據資源交易中心、大數據提升政府治理能力示范城市、大數據促進產業轉型升級示范城市和大數據創新創業基地。

  2、總體目標

  2018年,在重點領域樹立一批發展模式領先、示范效應明顯的大數據應用典型,聚集一批數據采集、數據分析、數據產品研發生產、數據資源流轉交易的龍頭企業,打造一條完整的大數據產業生態鏈。到2020年,形成3個以上大數據產業集聚區,培育和引進大數據企業500家以上,實現大數據產業產值500億元以上,帶動相關產業新增銷售收入3000億元以上,大數據成為推動經濟發展的強勁加速器。

  3、具體目標

  ——信息基礎設施完善。建成適度超前的信息基礎設施,有效支撐大數據產業發展與應用。到2018年,實現“百兆到戶-千兆到樓-T級出口”、4G網全區域覆蓋、無線WIFI熱點區域全覆蓋。到2020年,實現信息基礎設施國內領先,基本建成寬帶、融合、泛在、安全的下一代信息網絡體系,實現信息基礎設施互聯互通和可控、可測、可管,為全市經濟社會發展提供有效支撐。

  ——產業集聚效應明顯。建成漢江流域大數據產業集聚中心和大數據資源交易中心,形成大數據產業融合、項目聚集、資金配套的發展格局。到2018年,大數據資源交易規模達到5億元以上,大數據產業產值達到200億元以上。到2020年,建成漢江流域數據交易中心,交易規模達到50億元以上,大數據產業產值達到500億元以上,形成以軟件園為中心的高新大數據產業集聚區、以華為基地為中心的東津大數據產業集聚區、以大學科技園為中心的襄城大數據雙創集聚區,引進培育500家以上大數據企業集聚發展。

  ——行業示范應用領先。促進大數據與云計算、物聯網、移動互聯網等業態融合發展,形成一批滿足大數據應用需求的產品、系統和解決方案。到2018年,在汽車、裝備制造等優勢領域建立1-2個大數據應用試點,通過大數據帶動相關產業規模超過1200億元,大數據應用服務體系初步形成。到2020年,大數據在產業重構、科技創新等方面作用顯著,帶動相關產業新增銷售收入超過3000億元,全市信息化總體水平再上新臺階。

  ——政府治理能力增強。政府各部門利用大數據的意識和能力明顯增強,政府決策科學化、社會治理精細化水平大幅提升。到2018年,建成全市統一的政府數據開放平臺,在宏觀經濟、三農、環境、食藥安全等重要領域實現公共數據資源合理適度向社會開放,數據開放率達到60%。到2020年,逐步實現信用、安監、資源、質量、統計、企業登記等相關領域的政府數據向社會開放,數據開放率達到90%,形成跨部門、跨行業的數據資源共享共用格局。

  ——公共服務有效提升。積極運用大數據推動民生服務普惠化,縮小城鄉之間“數字鴻溝”。到2018年,建成健康醫療、社會保障、公共教育、城市交通、家庭服務大數據平臺,初步形成公平普惠、便捷高效的民生服務體系。到2020年,形成大數據在公共服務領域的規模化應用,實現公共服務和市場化增值服務并重,在教育、醫療、交通領域建設3個有全國影響力的大數據惠民示范應用,不斷滿足人民群眾日益增長的信息消費需求。

  ——安全保障明顯增強。建成大數據安全發展組織體系和應急保障體系,有效增強數據安全保護意識和監測預警能力。到2018年,各級政府率先在內部建立信息安全管理規則,規范政府部門的數據收集和使用行為。到2020年,建成金融、能源、交通、公共安全等重要數據資源和信息系統的安全防護體系,健全企業和個人使用數據的誠信體系,形成良好的數據安全和個人隱私保護氛圍。

  二、主要任務

  (一)加快信息基礎設施建設,促進數據資源共享開放

  1、加強云端計算能力建設,充分發揮云谷集約效應。依托中國移動云計算中心、襄陽電信云計算中心、華為云計算數據中心、湖北文理學院云計算中心等一批重大項目,加快推進PUE≤1.5的綠色數據中心建設,形成千萬億級主流PC每秒浮點運算能力,推動襄陽成為立足鄂西北、輻射中西部、面向全中國的IaaS和PaaS基礎云服務基地。引導市直各部門、各縣(市)區政府、本地企事業單位、社會團體依托基礎云服務,逐步整合目前比較分散的公共應用,構建集約統一SaaS應用云服務超市;積極對接國家、省重點行業、重點領域應用部署,承接大型商用互聯網服務區域性節點布局,建成國內重要的SaaS應用云服務基地。(牽頭單位:市經信委配合單位:市政務信息管理中心、市招商局、各縣(市)區政府)

  2、加強網絡傳輸能力建設,全面創建國家寬帶示范城市。構筑高速度、大容量、多媒體的信息高速公路,大幅提升骨干網承載能力和速度,優化網絡布局,進一步夯實襄陽在國家信息骨干網中的樞紐地位,為云服務快速聚合響應提供高效網絡保障;打通襄陽至武漢國際互聯網直連點的高速通道,為國際外包業務提供穩定快速的網絡支撐。大力推動光纖入戶工程,逐步實現城鎮光纖到樓入戶、農村光纖進村入組,提升全市寬帶家庭普及率和光纖接入能力。擴大移動通信網覆蓋范圍,逐步實現4G/4G+全覆蓋,率先承接5G網絡商業化試用;鼓勵引導成熟商業模式的公共WIFI熱點建設,為公眾提供免費接入服務。將通信光纜、管道、基站、機房等寬帶網絡設施建設內容納入城鄉規劃,支持鐵塔公司提升鐵塔(路燈桿)等基礎設施資源共建共享能力,實現統一建設和管理,提高綜合利用率。(牽頭單位:市經信委配合單位:市城建委、市規劃局、市城管局、無委辦襄陽管理處、鐵塔公司、電信公司、移動公司、聯通公司、廣電公司)

  3、加強終端感知能力建設,逐步健全數據采集體系。完善公共數據采集制度,明確采集責任,確保數據正確性、完整性、時效性;除法律、法規另有規定以外,應當遵循“一數一源、多元校核”的原則,不得重復采集可通過共享方式獲取的公共數據。規范自然人數據采集行為,非社會管理需要采集的數據,遵從個人自愿原則;嚴格限制商業性非法人數據采集行為;對公共服務單位采集數據的二次應用建立脫敏機制。以統一社會信用代碼為標識,建設全市統一的公共數據采集平臺;推廣條形碼、傳感器、RFID等物聯網技術以及二維碼、可穿戴設備、視頻監控、智能感知、增強現實等技術應用,實現經濟、文化、社會及公民在網絡空間合法數據的實時采集,逐步構建多渠道、多層面、精準化的大數據采集體系。(牽頭單位:市政務信息管理中心;配合單位:市直相關部門、各縣(市)區政府)

  4、加強數據共享能力建設,強力破除信息孤島困局。盤點各黨政機關、公用企事業單位數據資產,梳理各部門履職的信息共享需求,編制政府內部共享數據目錄清單,明確各部門數據共享的范圍邊界,厘清各部門數據管理及共享的義務和權利;制定政府數據共享管理辦法,為數據共享提供制度保障。依托市政務數據共享交換平臺,按照“物理分散、邏輯集中”方式,進一步夯實人口、法人、空間地理等基礎數據庫以及健康、社保、能源、農業、企業登記監管等行業數據庫的共享能力,構建完整高效的信息資源共享體系。(牽頭單位:市政務信息管理中心配合單位:市直相關部門、各縣(市)區政府)

  5、加強數據開放能力建設,有序推動公用數據開放。建立全市各級黨政機關、公用企事業單位的數據資源開放目錄清單,破除大數據產業發展無米之炊困境,全面釋放數據紅利;加強對各部門數據的統籌管理,制定政府數據開放計劃,明確數據開放標準、開放內容、時間節點。建設政府公共數據統一開放平臺,按照不同層次有序推進政府和公共服務部門數據資源向社會開放;優先推進與民生保障服務相關的信用、交通、醫療、衛生、就業、社保、地理、文化、教育、科技、農業、環境、金融、統計、氣象等領域數據向社會開放。制定出臺數據資源開放實施細則和數據資源安全開放標準規范,按照“開放優先、安全例外、分類分級”的原則,明確公用數據以開放為常態,不開放為例外,對數據資源進行開放風險評估。鼓勵企業利用開放數據研發信息產品和服務,激發企業基于大數據的創業創新熱情。(牽頭單位:市政務信息管理中心配合單位:市直相關部門)

  6、加強數據災備能力建設,穩步提升信息安全等級。探索利用人防工程資源,規劃建設維護成本低、防災害能力強的高等級國家級災備中心節點,提供數據災難恢復1-6級國家標準的服務能力,構建大數據時代災備體系。充分利用中國移動云計算中心、華為云計算數據中心以及電信、聯通、廣電等閑置的IaaS和PaaS資源,面向全省及國內外重點領域開展數據級、應用級和業務級災備服務,大力推動互聯網應急災備產業發展。(牽頭單位:市經信委;配合單位:市政務信息管理中心、市人防辦)

  (二)構建大數據產業集聚區,完善云谷大數據產業鏈

  1、布局大數據產業園區,引導產業集聚發展。依托中國移動云計算中心、振華宇科智慧創新產業園、云呼叫產業城、檢測認證產業園、襄陽軟件園、環球金融城、墨爾本創業大街,打造集智慧城市應用、云呼叫、智能產品制造、大數據應用展示、數據資源交易、服務外包等功能于一體高新片區大數據產業集聚區。依托華為基地打造集政務服務、大數據醫療服務、生物基因大數據及高端IT培訓為一體的東津大數據產業集聚區。依托湖北文理學院、襄陽職業技術學院、襄陽大學科技園、襄軸老廠區、襄城科技孵化中心、教育裝備產業園和尹集大學城,打造集產學研為一體襄城大數據創新創業集聚區。通過三大集聚區建設,引導大數據有關硬件、軟件、平臺、服務等產業上下游企業落戶,實現聚集協同發展。(牽頭單位:市經信委;配合單位:高新區管委會、樊城區政府、東津新區管委會、襄城區政府、市政務信息管理中心、市規劃局)

  2、引進國內外龍頭企業,推動重點項目落地布局。采取政策引導、資源置換等措施,支持國內外知名數據分析和應用企業在襄陽設立大數據分支機構或區域性企業總部。數據基礎設施方面重點引進浪潮、聯想、惠普、戴爾、曙光、清華紫光等龍頭公司落地布局;數據采集方面重點引進拓爾思、四維圖新、億贊普等公司落地布局;數據分析方面重點引進科大訊飛、華院數碼、明略數據等公司落地布局;數據應用方面重點引入芝麻信用、軟通動力、中興通訊、東軟集團、易華錄、亞信科技、神州數碼、用友軟件、金蝶軟件等公司落地布局;數據交易方面重點引入九次方、國政通、數據堂等公司落地布局。通過招商引資,逐步形成大項目帶小項目、主體項目帶配套項目、上游項目帶下游項目的大數據產業和應用生態體系。(牽頭單位:市招商局、市經信委;配合單位:市直相關部門、各城區政府)

  3、搭建大數據交易中心,全面激活數據資產價值。按照“公辦民營”原則,促進數據資產轉化,實現數據增值變現。引入貴陽大數據交易所、長江大數據交易中心等來我市設立分支機構;積極謀劃籌建漢江流域大數據交易中心。建立便捷有效的數據資源匯聚機制和公平公正的數據資源交換機制,匯聚數據清洗、數據加工、數據咨詢、數據創意等全產業鏈資源,通過數據產品、數據接口、數據資產評估、交易供需匹配完成數據交易服務,提供數據加工、整合、脫敏、模型構建等配套增值支持。探索數據所有權登記機制,對數據的使用權、運營權等進行公開競價,實現數據的登記確權和變現。以數據品種、時間跨度、數據深度、數據實時性、數據完整性以及數據樣本覆蓋度等作為定價依據,探索協議定價、固定定價、實時定價等定價模式,全面激活數據資產價值,逐步構建融通規范的大數據交易生態鏈。(牽頭單位:市政務信息管理中心;配合單位:市經信委、市網信辦)

  4、推動大數據創新發展,培育信息經濟增長點。堅持創新驅動發展戰略,鼓勵企業、高校和科研機構合作建立大數據研究院、實驗室、技術中心等創新平臺。依托湖北文理學院、襄陽云谷投資有限公司和大數據企業籌建襄陽大數據應用研究院,推動大數據應用深化;依托平安襄陽視頻監控項目成立視頻數據創新應用中心,挖掘視頻監控匯集的海量非結構化數據資源價值,為城市管理和市民服務提供多種創新應用;依托電信、移動、聯通成立信令數據創新應用中心,挖掘信令大數據在位置服務、網絡安全等方面的價值。支持面向電子商務、工業制造、交通物流、商貿零售、金融、電信、能源、傳媒等數據量大的行業領域開展創新應用。(牽頭單位:市政務信息管理中心、市經信委;配合單位:市公安局、市規劃局、市交通局、湖北文理學院、電信公司、移動公司、聯通公司、云谷公司)

  (三)推動大數據與產業深度融合,助力提升產業層級

  1、實施農業大數據計劃,助推農業由大變強。依托農業部植物新品種測試襄陽分中心和國家小麥、油菜、芝麻、花生、馬鈴薯產業技術體系襄陽綜合試驗站,以及國家小麥區域技術創新中心、中國種子生命科學技術中心育種實驗室等14個國家級農業科研平臺,整合涉農資源要素數據,構建襄陽涉農大數據中心,推廣面向重點領域的大數據公共服務。依托襄陽綜合試驗站,開展小麥、油菜、芝麻、花生及馬鈴薯單品種全產業鏈大數據試點工程;依托中國種子生命科學技術中心育種實驗室、植物新品種測試襄陽分中心,建立農作物種業大數據信息系統,整合科研、品種管理、種子生產經營、市場供需各環節信息數據,實現新品種保護、品種審定、品種登記、引種備案、種子生產經營許可備案網上申請,提供種子供求、市場價格、市場監管等信息查詢,統一市場種子標簽規范,實現從品種選育到種子零售的全程追溯。加強農業生產環境、生產設施和動植物本體感知數據采集、匯聚和關聯分析,提高農業生產管理、指揮調度等數據支撐能力。推動涉農大數據平臺與電商平臺、市場交易平臺數據互聯共享,逐步建立農副產品、農資質量安全追溯體系,促進農產品消費安全。(牽頭單位:市農委;配合單位:市政務信息管理中心)

  2、實施工業大數據計劃,對接中國制造2025。健全完善全市工業經濟采集、監測和分析系統,帶動工業物聯網數據挖掘相關產業發展。建設一批高質量工業大數據應用平臺,促進軟件與服務、設計與制造資源、關鍵技術與標準的開放共享,面向研發設計、生產制造、經營管理、市場營銷、售后服務等生產經營的重點環節,提供工業設計、工藝設計、產品研發、企業管理等數據云服務。鼓勵面向汽車、裝備制造等優勢行業,開展工業大數據創新應用試點,推廣設備診斷、用電量分析、能耗分析、質量事故分析等大數據應用服務。建立基于大數據的汽車網絡零件數據庫,挖掘分析3D零件模型大數據,促進汽車零件模型模塊化、序列化和標準化。鼓勵龍頭企業整合客戶數據、企業內部數據、供應商數據,建立以市場鏈為紐帶,以訂單信息流為中心的智能供應鏈體系,探索售后服務盈利增值模式。(牽頭單位:市經信委;配合單位:市科技局、市汽車辦)

  3、實施旅游大數據計劃,推動旅游資源深度整合。與百度、攜程、樂途等主要網絡搜索引擎和旅游電子運營商合作,整合公安、交通、環保、國土資源、城鄉建設、商務、郵政、電信、氣象等相關方面涉旅數據,建立社會數據和旅游及相關部門數據合一的旅游大數據資源平臺,構建以大數據為基礎的智慧旅游生態圈。加強對旅游客源地和游客偏好的數據收集、積累、分析,促進旅游廣告精準投放,提升旅游精準營銷能力。建立旅游景區人群熱力圖,實現對旅游景區游客流量的監控、預警和分流疏導,提升旅游公共突發事件快速響應能力。建立旅游投訴及評價全媒體交互中心,優化旅游服務;建立基于游客評價、行業自律及市場監管征信體系,促進旅游誠信服務。(牽頭單位:市旅游局;配合單位:市直相關部門)

  4、實施物流大數據計劃,重塑七省通衢樞紐地位。建立可開放數據對接機制,加快物流信息交換平臺及第四方物流信息平臺建設,促進物流信息互聯互通。整合商品信息、交通路網、貨物運輸、貨物周轉等行業數據,提供物流行業數據資訊、物流行業宏觀指標、物流價格、物流可視化分析等服務,實現物流政務服務和物流商務服務的一體化。鼓勵樊西綜合市場集聚區、襄陽北汽車-大型機械-鋼材市場集聚區、襄州雙溝農副產品市場集聚區以及鐵路貨運集散中心、湖北自貿區襄陽片區等實體園區與阿里巴巴、百度等互聯網平臺合作構建智慧物流云平臺,建設物流調度、云倉庫管理、支付結算、數據交換等物流應用系統,為物流組織、市場營銷、經營管理提供智能化大數據分析決策支持。鼓勵順豐、菜鳥等物流快遞企業在襄陽搭建企業物流大數據日志管理平臺與智能化運輸調撥系統,促進物流、信息流、人流、現金流無縫對接。依托物流所和物流行業協會,組建物流大數據研究院,挖掘數據價值,推動物流集成創新。統籌物流行業管理,實行統一服務認證,為個人和企業提供統一服務平臺,開展市場需求信息查詢、市場供給信息查詢、業務運作管理咨詢等服務,促進形成物流大數據應用生態鏈。(牽頭單位:市交通局;配合單位:市郵政局、市商務局)

  5、實施檢測大數據計劃,助推質量興市戰略。依托襄陽市檢測認證產業園搭建數據監測、采集、傳輸、存儲、分析、利用、開放為主的檢驗檢測認證大數據平臺。整合國家汽車產品質量監督檢驗中心(襄陽)、國家動力電池產品質量監督檢驗中心、國家汽車零部件重點實驗室、湖北省蓄電池產品質量檢驗中心、摩擦材料產品質量監督檢驗中心、精密幾何量計量檢定中心、容流量計量檢定中心、再生金屬制品監督檢驗中心等檢測數據資源,為汽車及關鍵零部件、儀器儀表、農產品、食品、環境、公共衛生等企業提供檢驗檢測、認證測試、計量校準、產品質量追溯、技術咨詢、儀器共享服務,提高產品質量風險監測、風險預警、風險評估和技術仲裁的能力。加強平臺實時監測能力建設,為電梯安全、生態環境、工業生產等提供在線監測服務,提高事前預防、事中處理、事后溯源能力。合理配置檢驗檢測資源,推進檢驗檢測資源和信息共享,實現檢驗檢測結果互認。激活海量的過程數據潛在價值,探索檢驗檢測過程數據有償交易服務。(牽頭單位:市質監局;配合單位:襄陽出入境檢驗檢疫局、市衛計委、市食藥監局)

  6、實施金融大數據計劃,提升普惠金融覆蓋率。打造金融扶貧大數據管理平臺,探索利用數據甄別、數據決策、數據管理、數據考核等方式,實現識別、匹配、幫扶、管控、服務、退出等全過程精準扶貧。依托襄陽市金融服務中心建立健全信用信息跨部門采集共享工作機制,以小微企業、新型農業經營主體和農戶為重點對象,整合政府部門、公共事業、中介服務、社會管理以及信用襄陽平臺等相關數據,夯實普惠金融發展基礎。積極引進螞蟻金服、人人貸、宜信等公司成熟模式和服務;鼓勵本地金融機構與互聯網企業合作開展金融服務,共享社交網絡、電子商務、終端媒體產生的數據,把握客戶消費習慣、風險收益偏好等行為特征,為用戶提供多樣化、個性化、精準化的金融產品,切實解決小微企業融資難題。鼓勵銀行、證券、保險、基金等金融機構建立以融合支付、金融產品管理、風險控制為核心的金融大數據平臺,創新金融產品和服務,提高普惠金融的可得性和覆蓋面。強化大數據金融信用體系和風險控制體系建設,有效識別信貸風險;持續加強客戶風險監測,不斷提高客戶評級的及時性和準確性。(牽頭單位:市金融辦;配合單位:市扶貧辦、人行襄陽市中心支行、襄陽銀監分局、市金融服務中心)

  (四)構建數據化管控支撐體系,提升政府治理現代化水平

  1、構建經濟運行大數據平臺,提高經濟運行監測能力。圍繞產業、投資、消費、價格、出口及油、電、水、糧、礦、交通運輸、國有資產監管等,整合統計局、中宏、中經網及阿里巴巴、京東等第三方平臺多種來源數據,利用政府內部信用數據、決策系統、經濟文獻系統、固定資產投資系統、價格監管平臺等資源,構建覆蓋市、縣兩級經濟部門以及重點領域、重點行業、重點企業的經濟運行大數據平臺,多層次匯聚上述領域的生產能力、產業組織、生產要素、市場競爭、資源環境等微觀基礎數據,實現政府部門間宏觀經濟數據共享。鼓勵政府部門和企業充分利用成熟的模型算法,構建宏觀經濟發展監測分析仿真模型,形成宏觀經濟的預測預警、分析研判能力,支撐公共預算安排、國有資本運營、國土空間開發等方面的政策評估、成果考核等業務應用。(牽頭單位:市統計局、市發改委;配合單位:市經信委、市財政局、人行襄陽市中心支行、市商務局、市國資委)

  2、構建市場監管大數據平臺,提升綜合監管一體化水平。依托國家企業信用信息公示系統和市場主體信用信息共享交換平臺,形成市場主體的注冊登記、資質能力、生產經營、檢驗檢測信息,市場主體責任轉移和行為合規的證據信息,以及監管部門行政許可和行政處罰信息的匯聚、共享和向社會開放的機制,構建監管部門對失信主體的信用約束、協同監管和聯合懲戒體系,加強風險監測預警和管控。鼓勵社會化的數據分析企業利用市場主體公示的信息開展挖掘分析,為企業的生產經營管理和政府的監管決策提供支持,形成企業自治、行業自律、社會監督、政府監管的社會共治格局,提升市場監管和服務的現代化水平。構建重點市場領域法律法規和標準規范的指標化規則庫,依托統一的12315平臺匯聚市場主體在各領域的投訴舉報信息,打通12345平臺數據,支撐相關領域在線即時監督監測和非現場監管執法,驅動市場主體自我約束。建設產品質量追溯、強制召回、消費維權、首問賠償、從業禁止、反壟斷、進出口、外資安全審查等信息平臺,以及跨區域跨部門的市場監管協同執法系統和重大案件查處的司法協同數據平臺,提高放管并重、寬進嚴管、事中事后監管的社會共治能力。(牽頭單位:市工商局;配合單位:市法制辦、市質監局、市食藥監局)

  3、構建協稅護稅大數據平臺,提升部門聯動綜合治稅水平。依托市政務數據共享交換平臺,完善市財源建設信息系統數據采集、匯總、分析、運用、共享功能,發揮社會協稅護稅作用。建立完善全市財源信息采集報告制度,形成以全市大項目財源信息為核心的增量財源信息監控報告制度,以重點稅控企業為核心的存量骨干財源信息監控報告制度,以市場主體多元化為特征的零星、分散、隱蔽財源信息監控報告制度,形成覆蓋市及縣(市)區兩級的全市涉稅信息報告制度,抓好增量財源、挖掘潛在財源、鞏固存量財源,匯集零星財源,及時準確反映全市財源信息,為政府決策和稅收征管提供有效依據。加強財稅收入分析,根據我市稅收征管入庫情況,定期分稅種、分行業分析我市稅收與全國、全省及同類城市比較情況,特別是新興財源的發展情況,建立基于大數據的財稅收入情況分析報告制度,為財稅增收提供堅強保障。(牽頭單位:市財政局、市國稅局、市地稅局;配合單位:市統計局、市經信委、市招商局、市質監局、市工商局、市公安局)

  4、構建襄陽信用大數據平臺,助力信用襄陽建設。依托市政務數據共享交換平臺,在國家企業信用信息公示系統和省信用信息平臺的基礎上,加快構建襄陽信用信息目錄,不斷匯聚襄陽本地各行業、各領域的涉信數據,形成政府、企業、居民、社會組織以及金融、商務、司法信用專題數據庫,利用“信用襄陽”網站和國家企業信用信息公示系統有序向全社會公開發布,為社會信用信息服務和失信懲戒、守信激勵提供重要的數據保障。引進芝麻信用、騰訊征信、深圳前海征信、鵬元征信、中誠信征信、中智誠征信、拉卡拉信用、北京華道征信等具有牌照的國內征信機構來襄開展業務;扶持本地化的征信服務機構發展。率先在土地出讓、政府采購、招投標、行業準入、政府補貼、評獎評優、銀行貸款、交通出行等領域推行信用報告制度。(牽頭單位:市發改委;配合單位:市政務信息管理中心、人行襄陽市中心支行)

  5、構建三農管理大數據平臺,提升管理服務精準化水平。針對“三農”發展中的糧食安全、農民增收和農村公共事業的突出問題,匯聚農業、農民、農村相關信息,為公共投入的有效性、經營體制運行的規范性、宏觀決策的科學性提供數據保障。依托遙感遙測數據,匯聚包括耕地保護、高標準農田和糧食生產基地建設的糧食生產能力監測與執法數據,以及農村土地承包經營權和林權確權數據,支撐和規范土地承包經營權和林權的依法轉包、出租、互換、轉讓、入股等流轉,有力保障農民的重大權益。圍繞集體“三資”、涉農資金、農業補貼,構建“三農”資產和資金監測大數據平臺,提高資產資金使用效益。建立農業耕地、林地、水利設施、水資源、農業設施設備、新型經營主體、農業勞動力、金融資本等資源要素數據庫,加強資源要素的分析處理,為三農發展的決策提供數據保障。(牽頭單位:市農委;配合單位:市財政局、市林業局、市水利局、市國土局)

  6、構建生態環境大數據平臺,助力綠色襄陽建設。針對人民群眾環保熱點訴求,構建水陸空立體監控體系。在大氣方面,統一布局市級空氣質量監測點,開展區域環境空氣質量、污染區域傳輸和相關氣象要素監測與分析,建成大氣立體監測網絡,為企業生產和群眾生活提供可靠、及時的空氣質量查詢和預報服務。通過統一的數據開放平臺,將溫度、濕度、氣壓、風力、PM2.5、PM10、AQI等氣象和環保的基礎數據向社會公布,鼓勵社會化的數據加工分析企業利用模糊數據、神經網絡、免疫優化、粒子群優化等算法模型對基礎數據進行深度挖掘,提供高質量的空氣質量監測和預報服務。在水方面,完成全市水環境監測網絡的統一規劃和監測點位的調整優化,形成覆蓋所有重點流域、重點控制單元、重要水體、城市飲用水水源地和行政交界斷面的水環境監測網絡,實現漢江干流襄陽段以及蠻河、滾河、唐白河、小清河、清溪河、南河、沮河跨界斷面的水質數據采集,確保本市居民飲用水達標;支持國家南水北調工作。在土壤方面,形成環保、農業、林業、國土的立體監測體系。匯聚排放主體提供的排放合規證據信息、社會監督信息、項目環評和環境執法督察信息,切實強化環境治理獨立執法,有效支撐跨部門跨區域協同執法。(牽頭單位:市環保局;配合單位:市行政審批局、市水利局、市農委、市國土局、市氣象局)

  圍繞生態系統退化的突出問題,建設森林、濕地的生態保護大數據平臺,支撐生態保護的源頭預防、過程控制、損害賠償和責任追究等應用。充分利用遙感、物聯網、移動互聯等技術,提升對生態系統的監測能力。(牽頭單位:市林業局;配合單位:市發改委、市農委、市政務信息管理中心)

  全面共享國土空間規劃、開發保護及自然資源的資產產權、總量管理、有償使用和生態補償等政務信息,匯聚利用生態環境產業的市場信息,提升生態紅線管控、生態文明執法水平。(牽頭單位:市國土局;配合單位:市政務信息管理中心)

  7、構建安全生產大數據平臺,實現社會協同共治。建設電梯、鍋爐、壓力容器等特種設備和危險化學品、建筑施工、礦山、煙花爆竹等重點領域的信息匯聚平臺,實現相關生產經營主體提供的追溯信息、生產經營合規的痕跡證據信息、責任轉移和歸集信息,以及消費者維權和公眾輿論監督信息的整合。通過對重點安全領域的源頭性、基礎性信息資源的優化整合,保障監管業務模式創新應用,提高生產安全過程中的風險預警水平,激發生產經營者履行主體責任的內生動力。依據相應法律法規和標準規范,建立指標化規則庫。依托監管對象多樣化標識的后臺統一整合系統,建設監管對象合規性判定和責任歸集系統,支撐有關部門評審、許可、檢查、處罰、稽查、審查、檢驗檢測和應急處置等業務應用,實現全程管理、跨區協同和社會共治。(牽頭單位:市安監局;配合單位:市質監局、市城建委)

  8、構建食藥安全大數據平臺,助力健康城市建設。完善“三品一械”生產、經營、使用單位基礎數據庫;加快食品藥品信用體系建設,開展企業信用等級評價認定,實現與有關部門、單位、組織的信用信息交換和共享;不斷提高食品藥品信息化監管水平,建設市級食品藥品監管云數據中心,實現食品藥品安全監管信息共享與業務協同,逐步形成覆蓋市、縣、鄉三級的信息網絡和智能移動監管平臺,提升對食品藥品安全監管能力。建立食品藥品安全風險監測系統,健全食品藥品監管事前防范體系,形成多層級、多方式的數據獲取能力,深化食品藥品監管大數據智能分析,探索對食品藥品高風險環節的信息化監管。健全食品藥品安全追溯體系,整合食品藥品監管、商務、農業等部門的電子追溯資源,實現追溯信息互通共享,加強食品藥品監管大數據在風險監測和抽樣檢查中的應用,提升食品藥品風險預警及突發事件應急處置能力。探索食品藥品大數據的社會化應用。(牽頭單位:市食藥監局;配合單位:市農委、市衛計委、市商務局、市公安局)

  9、構建應急處置大數據平臺,提高突發事件快速反應能力。利用移動互聯、遙感遙測、視頻監控、導航定位等數據和技術,依托市政務信息共享交換平臺,建立相關機構、人員、車輛、道路、電力、通信、氣象、地震、地質災害、物資、建筑、場地、輿情、設施設備、地理環境等的日常信息匯聚共享機制,支撐政府協調各職能部門對突發事件的隱患排查和預防化解。利用電信運營商手機位置信息以及微信、支付寶、陌陌等主流互聯網APP位置服務信息,第一時間獲取重點事件的人群分布情況,為避免群體性事件的發生提供預警。利用各領域有關成熟的算法模型,支持對各類突發事件狀態和周邊環境的評估,針對各類突發事件,建立相應的預測預警、報警跟蹤、資源配置、決策支持、聯動指揮和組織動員大數據支撐體系,提高應急預案自動落實和責任追究能力,切實增強政府和社會應急處突的實效。(牽頭單位:市政府應急辦;配合單位:市政務信息管理中心、市綜治辦、市公安局、市安監局、市衛計委、市交通局)

  10、構建輿情監測大數據平臺,提高群體性事件預防能力。建設網絡輿情大數據平臺,加強關聯輿情信息分析和預測。通過挖掘、分析輿情關聯數據,加強對輿情產生、傳導、影響、反饋、處理、引導的動態跟蹤和綜合治理,將監測目標時間節點提前到敏感消息傳播初期。運用大數據創新社會輿情管理,快速準確地劃分輿情級別,有效甄別輿情的正負面情況,對正面輿情進行積極引導,對負面輿情及時確定應對措施,及時通知有關職能部門和社會團隊對民眾的訴求進行反饋,做到科學研判、快速處置。(牽頭單位:市委宣傳部;配合單位:市公安局、市綜治辦、市政務信息管理中心)

  (五)構建數據化服務支撐體系,提升公共服務便利化水平

  1、構建健康醫療大數據平臺,提高醫療服務綜合效益。建立以全員人口信息、電子病歷、電子健康檔案、生物樣本四大數據庫為核心的人口健康大數據體系。推進居民健康卡應用,落實就醫實名制,實現醫療服務、公共衛生、醫療保障、藥品管理、計劃生育、綜合管理等信息共享,增強健康醫療公共衛生治理能力和服務能力,夯實健康城市創建基礎。依托公立醫院管理中心,通過市級人口健康信息平臺,健全對醫療、藥品、耗材等收入構成及變化趨勢的監測機制,協同醫療服務價格、醫保支付、藥品招標采購、藥品使用等業務信息,助推醫療、醫保、醫藥聯動改革。建立單病種診療和臨床路徑知識庫,提供病案統計分析服務,強化常見病、慢性病分析研究,借助既往病歷、用藥與病人診療效果等信息庫,協助臨床醫生進行最佳治療途徑分析與治療方案選擇,為循證醫學的開展提供數據支持。加強公共衛生業務數據挖掘與利用,完善疾病敏感信息預警機制,提高突發公共衛生事件預警與應急響應能力。整合市中心醫院、市第一人民醫院、市中醫醫院等大型醫療機構資源,依托襄陽科瑞杰醫療器械有限公司生物樣本庫項目打造華中人體微生態大數據平臺;引進華大基因、安必奇等醫療大數據企業合作建設心腦血管、腫瘤、老年病、兒科和中醫藥等臨床醫學數據示范中心以及基因檢測應用示范中心;集成基因組學、轉錄組學、蛋白質組學、代謝組學等醫學大數據資源,構建臨床決策支持系統,開展基因檢測技術在遺傳性疾病診斷、癌癥早期診斷和疾病預防檢測的應用,推動精準醫療技術發展。促進健康醫療業務與大數據技術深度融合,推廣可穿戴健康設備、遠程檢測設備,更加及時便捷的匯聚個人健康信息,為智能導診、遠程問診、遠程醫療、慢病管理提供基礎數據。加快構建健康醫療大數據產業鏈,不斷推進養生、養老等大健康服務業協同發展。(牽頭單位:市衛計委;配合單位:市人社局、市民政局)

  2、構建社會保障大數據平臺,提高便民利民服務水平。增強社會保障信息匯聚能力,拓展數據采集范圍,積極與公安、稅務、民政、教育、衛生計生等部門共享數據資源,探索引入互聯網求職招聘平臺等第三方數據,構建多領域集成融合的大數據平臺。聚集整合個人就業經歷、職業技能培訓、參保繳費、待遇享受、工資收入、權益保障、表彰獎勵等數據,以及用人單位的勞動用工行為等數據,構建“人社電子檔案袋”。增強服務對象的需求感知能力,運用大數據技術對各類服務對象“畫像” ,開展比對和關聯分析,準確描述不同群體、個體的業務行為特征,核驗服務對象的業務狀態,形成對服務訴求的感知與預判能力,為面向服務對象提供更具個性化的主動服務奠定基礎。準確感知大眾就業創業、企業人才需求、高校離校未就業、就業困難人群等重點群體需求,實施分類幫扶和精準扶持。建設全市統一的人力資源和社會保障信用信息平臺,與市級信用體系全面對接,加強對用人單位、人力資源服務機構、社會保險協議服務機構的信用管理,依法打擊用人單位違法行為,懲處“黑中介”和協議機構的違規、欺詐、騙保等失信行為。(牽頭單位:市人社局;配合單位:市民政局)

  3、構建公共教育大數據平臺,提高教育普惠化水平。 建設市級教育數據中心,完善以學籍庫、教師庫、學校庫為重點的教育管理基礎數據庫,推動教育基礎數據的有序開放和共享,實現教育基礎數據庫與人口、法人單位、空間地理基礎數據庫的互聯互通。發揮大數據在教育管理方式重構、教育管理流程再造中的作用,促進政府教育決策、管理和公共服務水平顯著提高,推動教育治理能力的現代化。依托教育數據開放平臺,鼓勵第三方專業機構在中小學入學選擇、中高考志愿填報、校園安全等領域率先開展面向公眾的教育大數據服務。利用基礎教育的領先優勢,打通教育、出版、傳媒底層資源,信息共享、優勢互補,構建知識共享平臺和遠程教育平臺,打造輻射全國的襄陽基礎教育服務品牌。(牽頭單位:市教育局;配合單位:市政務信息管理中心、市經信委)

  4、構建城市交通大數據平臺,提升城市運行流通效率。建設交通運輸大數據平臺,整合公路、鐵路、航空、航運的客流、物流數據,提升停車場、道路檢測、電子收費、車輛識別、交通事故等動態運行數據采集能力,加強對出租車、公交車、網約車、“兩客一危”車輛的實時信息采集能力,探索引入社會機構和互聯網數據資源,逐步形成全樣本、全出行鏈、全周期、細粒度、互聯互通的交通大數據體系。重點推動大數據在城市擁堵治理、交通流量預測、公交調度優化、高速公路流量監測、城市規劃、道路維修等方面的應用。積極推廣交通大數據便民應用,緩解中心城區停車難、打車難等問題。綜合利用互聯網數據、GPS數據、運營商信令數據等位置信息,加強對出租車、網約車、“兩客一危” 車輛管理,推廣機動車分流誘導、套牌車輛識別等大數據應用示范。推進交通公共數據合理適度向社會開放,與百度地圖、高德地圖等全國性出行服務商形成數據交換機制,鼓勵社會機構創新應用,改善本地居民、游客出行體驗。開展交通運輸海量數據深層次的交互融合與挖掘應用,利用大數據平臺挖掘分析都市圈交通聯系度、公眾出行需求、樞紐客流規模、車輛船舶行駛特征等,為政府行業管理、企業經營服務、市民出行提供支持。(牽頭單位:市交通局、市公安局;配合單位:市城管局)

  5、構建家庭服務大數據平臺,提升百姓幸福生活指數。增強家庭用水、用電、用氣、用網計量的數字化、時實化、精細化管理手段和管理能力,綜合匯聚整合細粒度數據,規范區域分級,形成家庭服務大數據平臺,為社區服務、人口管理、應急預警、城市規劃、經濟統計、節能環保提供基礎信息。推廣智能家居、智能安防等智能化家庭應用,打通家庭與社區服務信息通道,及時獲取家庭用戶需求,培育和引入利用大數據技術為居民提供精準化、主動式服務的創新型企業,為消費者提供更全面、更精準的養老、嬰幼兒護理、高級管家等家庭服務,構建良性家庭消費生態圈,提升百姓幸福生活指數。(牽頭單位:市民政局;配合單位:市房管局、市商務局)

  (六)增強數據安全保障能力,支撐網絡空間健康發展

  1、健全大數據安全發展組織體系,實施數據安全戰略規劃。市委網絡安全和信息化領導小組統籌全市大數據安全戰略,建立大數據工程安全全過程責任體系,完善大數據安全保障組織機構及實施辦法。聯合共建政、產、學、研、用等大數據開放創新發展聯盟,組織擬定大數據收集、管理、開放、應用等安全標準,規范個人信息采集。制定大數據安全行規行約,構建行業自律機制,助推大數據行業健康發展。(牽頭單位:市網信辦;配合單位:市政務信息管理中心、市公安局)

  2、健全大數據安全運維保障體系,加強數據應用規范管理。著力加強終端安全、網絡安全、云平臺安全等大數據基礎設施管理。對政府工作人員加強身份認證和訪問控制,對查詢的信息要進行留痕識別管理,防止公權私用。加強設備和應用注冊,針對信息騷擾建立舉報平臺,聯合電信、移動、聯通等通信運營商和廣電公司進行協同治理。加強大數據風險管理與責任控制,在各行各業形成最佳實踐并推廣應用。(牽頭單位:市網信辦;配合單位:市政務信息管理中心、市公安局)

  3、健全大數據安全應急保障體系,夯實數據監測預警能力。強化關鍵數據保護手段,加強人口、法人、空間地理、社會信用等基礎信息資源的保護和管理。與奇虎360等國內知名安全企業以及國家互聯網應急中心、中國信息安全評測中心等機構合作,建設大數據安全監控預警平臺,實時感知全市能源、交通、市政、社保、醫療、環保、教育等關鍵信息基礎設施安全態勢;探索政府購買信息安全服務產品和報告。做好大數據平臺及服務商安全性評測,完善政府大數據應急預案。妥善處理創新與安全的關系,審慎監管,完善安全保密規范,依法打擊數據濫用、侵犯隱私、非法交易等行為,讓各類主體公平分享大數據帶來的創新紅利。(牽頭單位:市政務信息管理中心;配合單位:市網信辦、市公安局)

  4、健全信息安全培訓體系,提升公民數據保護意識。加大數據采集、加工、運營、開放等環節工作人員信息安全培訓力度,提升全流程數據保護意識。充分采用文字、聲音、影像、動畫等多種媒體形式,利用廣播、電視、電影、報紙、雜志、網站等線上線下渠道,加強信息安全日常宣傳,切實提高市民信息保護意識。(牽頭單位:市政務信息管理中心;配合單位:市網信辦、市公安局)

  三、保障體系

  (一)加強統籌協調,形成工作合力

  1、建立聯席會議制度,完善統籌協調機制。建立大數據發展聯席會議制度,由市發改委作為聯席會議主召集人,負責統籌協調全市大數據建設與發展工作,爭取國家、省重大政策、資金和項目;市經信委作為副召集人,具體負責大數據產業創新發展,著力培育與引進具有行業影響力的大數據龍頭企業,完善大數據產業鏈;市政務信息管理中心作為副召集人,具體負責大數據創新應用,做好政務數據登記、匯聚、共享、開放等工作,開展跨部門大數據融合應用。聯席會議原則上每年召開一至兩次全體會議,也可根據工作需要臨時召開會議,以紀要形式明確議定事項;重大事項及時報市政府研究決定。(責任單位:市發改委、市經信委、市政務信息管理中心)

  2、建立績效考核機制,齊抓共管促進發展。各牽頭單位定期、分級開展對本部門行業大數據推進情況的檢查指導工作,加強對本行業大數據應用和產業發展績效評價。市政府對于在大數據應用與產業發展推進方面取得突出成績的政府部門與企事業單位,給予表彰和獎勵。(責任單位:市發改委、市經信委、市政務信息管理中心)

  (二)完善法規制度,制定行業標準

  1、制定出臺規章制度,營造良好發展環境。貫徹落實國家、省大數據相關政策規章,實現對數據資源采集、傳輸、存儲、利用、開放的規范管理。研究出臺《襄陽市政務數據開放共享管理條例》、《襄陽市信息保護管理辦法》、《襄陽市數據交易管理辦法》等規章,重點解決大數據交易、數據確權、數據安全保障等問題,為大數據發展營造良好的法制環境。(責任單位:市政務信息管理中心、市經信委、市法制辦)

  2、建立標準規范體系,高效服務應用推廣。逐步健全我市大數據標準體系,對重要的國家行業標準開展宣貫培訓和實施,制定和實施政府數據開放、指標口徑、分類目錄、交換接口、訪問接口、數據質量、數據交易、安全保密等地方標準。鼓勵企業和相關機構參與全國信息技術標準化組織和國家標準、行業標準的研究制定;支持成立大數據產業聯盟,開展聯盟標準的制定。開展標準驗證和應用試點示范,建立標準符合性評估體系,充分發揮標準在培育服務市場、提升服務能力、支撐行業管理等方面的作用。制定數據商業化服務規則,明確公益性與商業性數據服務界限。(責任單位:市質監局、市政務信息管理中心、市經信委)

  (三)加強政策扶持,增加要素供給

  1、增加生產要素供給,做好項目先行保障。集成國家、省、市針對電子信息、云計算等行業在財稅、資本、土地、帶寬等生產要素方面的優惠政策,優先支持落地本市的大數據企業。加大財政扶持力度,整合設立1億元大數據發展專項資金,用于支持大數據產業發展和應用示范;設立總規模不低于2億元的襄陽云谷大數據創投基金,由漢江產業股權引導基金會同社會資本共同發起。將大數據產業項目用地優先列入土地利用年度計劃。對于受電變壓器容量315千伏安(千瓦)及以上的云計算數據中心項目執行大工業用電價格。加強電信帶寬需求保障,經認定的大數據項目或企業,使用寬帶享受優惠價格。(責任單位:市財政局、市發改委、市經信委、市政務信息管理中心、市國土局、電力公司、電信公司、移動公司、聯通公司)

  2、培育應用示范環境,探索以資源換投資。統籌管理政府各部門之間的數據交換、交互和使用需求,探索大數據應用服務特許經營,積極支持國內外知名大數據企業來我市開拓市場和投資落戶。鼓勵政府部門和公共事業單位通過購買服務方式、PPP模式實施大數據應用項目。(責任單位:市招商局、市財政局、市經信委、市政務信息管理中心、市發改委)

  (四)強化智力支持,加緊人才引進

  1、成立大數據專家委員會,搭建智慧共享互動平臺。成立由行業與政策專家、企業家、技術人才、投資者組成的專家咨詢委員會,通過舉辦區域年會、定期委員會活動、互聯網專題論壇等方式,就產業發展中的重大問題開展研究論證,對大數據平臺搭建、商業模式構建等問題進行引導,為大數據產業發展和應用提供決策咨詢服務。探索在政府參事中設立信息化參事席位。(責任單位:市發改委、市經信委、市政務信息管理中心、市信息產業協會)

  2、建立人才培養機制,加強多層次人才隊伍建設。強化以高等院校教育為基礎、在職培訓為重點、基礎教育與職業教育相結合、公益培訓與商業培訓相補充的基礎性人才培訓機制。支持湖北文理學院等高等院校設立大數據專業,培養大數據分析師和工程師等中、高級職業人才;支持職業學校和職業培訓機構培訓大數據相關專業的基礎性人才,培養大批量大數據工匠。發揮企事業單位主體作用,支持建設博士后科研流動站、工作站和博士后產業基地。探索“人才+項目+團隊”、“人才+基地”等人才培養新模式,鼓勵創業團隊、企業和人力資源服務機構以及高等院校聯合重點培養跨界復合型、應用型和創新型人才。支持有條件的企業在襄陽建立大數據培訓和實習基地,通過舉辦證書班、崗位培訓、短期培訓等形式,培養滿足大數據產業發展需要的各類人才。(責任單位:市人社局、市教育局、市科協)

  3、完善人才引進機制,吸引高端人才落戶。堅持引進項目與引進人才相結合,以項目資金帶動人才引進,吸引大數據領軍人才、創業人才和專業技術人才。對于引進的優秀人才,按照襄陽市現行人才優惠政策妥善解決引進人才及其子女的落戶、入學、醫療和就業等問題,對企業引進人才和技術培訓給予獎勵或補貼。(責任單位:市委人才辦、市人社局、市科技局、市教育局、市衛計委、市房管局、高新區管委會)

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